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交通运输大规模设备更新,推动了老旧设备向高端、智能、绿色方向升级,能够明显提升供给体系质量效益。应强化政策支持,形成推进合力。
当前,交通运输等重点领域设备更新工作取得积极进展,对稳增长、促转型的作用不断显现。机器设备是现代化产业体系的“骨架”,开展交通运输设备大规模更新改造,对促进产业升级、发展新质生产力具备极其重大意义。
今年1月份至8月份,城市公交车电气化替代、老旧营运货车更新、老旧营运船舶更新数量大幅度增长;全国报废汽车回收量为421万辆,同比增长42.4%,已达到去年全年报废量的90%以上。多地出台细化方案和政策措施,积极地推进交通运输大规模设备更新。例如,北京市城市轨道交通1号线号线更新改造工程正加速推进,以消除设备故障隐患,实现稳定高效运营;上海市按时换性能衰减超过20%的公交动力电池,年均更新公交车电池500套;天津市到2025年高速公路服务区新能源汽车充电桩覆盖率将达到100%,交通运输的综合服务能力显著提升。
为推动交通运输大规模设备稳步更新,国家出台了一系列有关政策。今年6月初,交通运输部等13部门印发了《交通运输大规模设备更新行动方案》,提出城市公交车电动化替代、物流设施设备更新改造等七大行动。此后,交通运输部联合有关部门出台《新能源城市公交车及动力电池更新补贴细则》《交通运输老旧营运船舶报废更新补贴细则》和《关于实施老旧营运货车报废更新的通知》等,明确了补贴范围和标准,补贴申报、审核和发放等内容,行业需求加速释放,交通运输设备更新迎来重大政策机遇,交通运输领域智能化、绿色化升级步伐加快。
交通运输大规模设备更新,推动了老旧设备向高端、智能、绿色方向升级,能够明显提升供给体系质量效益。不过,补贴政策不精准、行业标准不统一、关键技术尚未突破、企业实施设备更新动力不足等问题也亟待解决。应进一步健全体制机制、促进产业深度转变发展方式与经济转型、激发行业对设备更新的积极性,形成推动交通运输大规模设备更新的强大合力。
优化补贴政策,完善有关标准。应依照国家和地方的交通运输发展规划,明确设备更新改造的具体目标和时间表。依据设备更新的实际的需求和市场变化制定补贴政策,提高资金利用率;对热情参加设备更新的公司可以提供税收减免或优惠政策,降低更新成本,切实提升设备更新的积极性。制定和完善能耗、排放、资源循环利用等设备更新有关标准,确保更新后的设备符合安全、环保、智能等要求,带动整体竞争力提升。制定清晰的申报条件和标准,减少不必要的审批环节和申报材料,提高申报效率。增强政策执行力,确保政府出台的各项支持政策落实到位,精准及时做好政策效果评价。
促进产业升级,提升运营效率。企业依据自己真实的情况和市场需求,制定详细的设备更新计划,明确更新目标、时间节点和预算安排,降低经营成本、提高生产效益。鼓励企业加大研发投入,采用新技术、新工艺和新材料,提升设备的技术水平和能效。发挥企业创新主体作用,联合科研院所、高校及上下游企业等成立创新联合体,聚焦产业关键共性技术难题,建立产学研用深层次地融合的创新机制,促进科研成果转化和应用,推动设备更新过程中的技术创新。上下游企业可建立紧密的大规模运输设备更新战略联盟,形成协同创新的产业生态,一同面对市场挑战和技术难题。
强化激发鼓励措施,推进透明监督机制。对在交通运输大规模设备更新工作中作出突出贡献的企业、个人给予表彰和奖励,形成良好的示范和带动效应。对于设备更新的重要环节和关键项目,应建立公示制度,确保工作的透明度,鼓励社会公众充分了解、热情参加、加强监督。对于公众反馈和监督检查中发现的问题,政府和企业应建立快速响应和处理机制,确保问题能得到及时纠正和解决,并向公众公开处理结果和整改情况,推动设备更新工作顺利开展、取得实效。(刘羽婷、邵广)
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